检察院记录短视频，用真实案例宣传普法；通过科普短视频，医生用几分钟时间纠正“健康谣言”...短视频已经融入到人们日常生活的方方面面，如何有效监管和避免“野蛮生长”成为了一个强制性的问题。中国网络视听节目服务协会近日发布《网络短视频内容审核标准规则》(2021)(以下简称《规则2021》)，在21个类别中列出了100条具体的“红线”，为平台审核短视频提供了更直观、可执行的依据。

监督意味着与时俱进。

中国互联网络信息中心发布的《第48次中国互联网发展统计报告》显示，截至2021年6月，中国网民规模达10.11亿。短视频用户数8.88亿，占网民总数的87.8%。数据显示，2021年3月，短视频应用的日均使用时间为125分钟。

网络短视频快速发展的背后，各种产业乱象不容忽视:短视频侵权成为知识产权问题的新表现；未经过滤的劣质内容污染网络空间；“流量变现”趋势盛行，不良广告营销损害用户利益。相关部门和短视频平台在加强监管和内容审核时，一度缺乏统一的参考标准。

据中国网络视听节目服务协会介绍，《网络短视频内容审核标准细则》自2019年初发布以来，已成为各大网络视听平台加强节目内容审核管理的基本制度文件。2021年版《规则》对2019年版《规则》进行了全面修订，对原有的21类100项标准进行了与时俱进的完善。

据业内人士分析，2021版《规则》针对短视频泛娱乐化、低俗媚俗、泛娱乐化恶化舆论生态、利用未成年人制作不良节目、非法传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准引进播出境外节目等典型突出问题，为各/kloc-0平台一线审计人员提供了更加具体明确的工作指引。

“有必要公布2021年版规则。”无锡市数字经济研究院执行院长吴琦在接受本报采访时指出，一方面，随着短视频成为主流传播渠道和重要传播模式，过度追求流量、泛娱乐、盗版侵权等行业乱象亟待整治，这是促进短视频行业健康可持续发展的必然要求。另一方面，随着技术的发展，网络短视频领域出现了大量新的业态和模式，相关监管标准也要符合行业规范发展的新要求。

平台应该是“看门人”

业内认为，2021版《规则》为网络短视频审计提供了具体依据。第54条规定，短视频节目不得含有“展现‘饭圈’乱象和不良粉丝文化、鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热偶像化、粉丝非理性声音和支持、名人丑闻”的内容。..指出，本文内容配合了此前中央网信办开展的“整治“饭圈乱象”专项行动，是短视频”领域打击“饭圈乱象”的重拳。

对于业内高度关注的..问题，2021年《规则》第93条规定，短视频节目等不得有“擅自剪辑改编电影、电视剧、网络电视剧等视听节目和片段”的内容，在业内引发热议。年轻剧作家、导演向凯告诉本报记者，部分网络短视频平台依然充斥着涉嫌侵权的二创短视频等。一些所谓的“创作者”还对原创作品进行恶搞、低俗的解说，以此来吸引人们的眼球，追逐流量，这样会损害原创作品的内容价值。“行业协会针对这一问题发布了严格的审计标准，受到影视媒体的欢迎。”

据悉，中国网络视听节目服务协会现有会员单位700余家，包括主流媒体机构、影视节目制作公司、视听节目服务机构等。，覆盖了网络视听产业的整个产业链。协会指出，2021版《规则》的出台，将进一步提升短视频平台对网络视听节目的基础能力和水平，督促平台做好内容把关人，明确网络视听空间。

在吴琪看来，2021版《规则》作为增强行业自律性的规范性文件，不具有法律强制力，但其主要依据来自国家相关法律法规，涉及网络视听行业主要机构和单位，仍具有较大约束力。在当前加强数字经济治理的背景下，2021版《细则》将通过加强对短视频创作者及相关平台的监管，更好地满足人民群众的文化需求，推动短视频产业的创新商业模式，更好地服务经济社会发展。

用正能量吸引高流量

审计准则细则已经出台，如何实施是关键。短视频，固有的传播性高、门槛低、量化低、传播碎片化、便捷化等特点，给监管带来了困难。..指出，除了与时俱进、创新监管手段、严惩违法违规行为外，参与短视频运营的相关责任主体更有必要行动起来，做好相应的审核和指导工作。

纵观近年来的“爆款”短视频:歌颂防疫期间坚守岗位的“白衣天使”，记录消防员的“.美背影”，唱出普通人真挚的亲情与爱，分享充满干货的生活与工作技能...它们都经常以正能量吸引高流量。..建议短视频创作者要自觉遵守法律法规、公德心和良好的风俗习惯，对自己的作品负责；平台要切实履行主体责任，引导短视频创作者合规工作，为..短视频作品传播营造良好环境；监管者应完善协同治理的政策法规体系，营造健康理性的网络视频生态。

“推动短视频市场健康发展，要注重加强平台合规监管与促进创新发展的平衡，构建短视频创作者、相关平台、监管部门、视听受众多元协同的治理模式。”吴琪说。

对于..保护行业发展的痛点和难点，有..认为不能“一竿子打翻一船人”，盲目将所有影视评论短视频视为侵权。“如果不是简单的删减，而是在原作基础上的二次创作，就不能轻描淡写地禁止。”

中国政法大学知识产权法博士后郝明英认为，在短视频..治理的过程中，应该有一个基本目标，即通过科学有效的监管和合理的责任分配，遏制短视频盗版的任意增长。同时要考虑留有足够的创作空间，促进行业健康有效发展。在向凯看来，..保护还有很长的路要走，.终需要依靠法律的强制约束力。

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